经济参考报记者 邓婕 张永杰
在刚刚过去的第14个“全国交通安全日”，儿童乘车安全问题再次引发关注。专家指出，儿童安全座椅等约束系统是降低儿童乘客在道路交通事故中伤亡最重要且最有效的措施，但其使用率低仍是当前主要挑战，亟需通过完善立法、加强执法与宣教等多重手段共同破解。
《中国青少年儿童伤害现状回顾报告》显示，道路交通伤害是位居我国1至14岁青少年儿童第二位的伤害死因，仅次于溺水。在北京大学社会化媒体研究中心近日举办的研讨会上，世界卫生组织非传染性疾病技术官员孙佳妮表示，科学研究证实，儿童安全座椅在碰撞或急停时能通过限制儿童身体位移、分散冲击力，最大限度减轻伤害。
然而，现实使用情况不容乐观。全球儿童安全组织2024年的一项调查显示，我国0至6岁儿童家长中仅67.53%的受访者为孩子配备了儿童安全座椅，其中，仅33.48%的家长能做到“总是使用”，高达75.43%的受访者仍存在怀抱儿童乘车的高危行为。
尽管2021年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》首次将配备儿童安全座椅纳入全国性立法，但法律施行后仍面临“叫好不叫座”的困局。中国政法大学法学院行政法研究所副所长张冬阳分析认为，一是道路交通安全法尚未将儿童乘车安全纳入核心条款，执法依据缺失。二是现行未成年人保护法仅原则性要求“配备”儿童安全座椅，缺乏对不同年龄、身高儿童如何选择、正确使用等具体指导。三是社会认知相对滞后，“大人怀抱最安全”“低速行驶无需座椅”等错误观念根深蒂固，成为推广使用的最大阻力。此外，宣教力度不足，导致未能有效覆盖所有目标人群。
地方实践为完善全国性立法提供了参考，深圳等地通过法规对未使用安全座椅的行为处以罚款，成效明显。汕头大学公共卫生学院教授李丽萍团队的比较研究显示，2023年，深圳南山区儿童安全座椅使用率达68.35%，显著高于主要依据未成年人保护法开展工作的汕头市（47.94%）。“基于此，我们认为制定全国性强制使用法规十分必要。”李丽萍说。
专家表示，当前亟需将儿童安全座椅强制使用条款全面纳入正在修订的道路交通安全法，并配套明确处罚标准，细化安装使用规范，同时加强市场监管确保流通产品符合最新的国家安全标准。此外，需持续深化公众教育、构建数据监测体系，通过法律、监管、教育、产业协同发力，为孩子们构筑起“车轮上的安全屏障”，并推动安全座椅产业规范化发展与技术创新实现安全与产业升级的双赢。
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